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保障性租赁住房建设“跑起来”

2022-06-08 16:39 来源:中房网

今年以来,从中央到地方,支持保障性租赁住房发展的政策暖风不断,保障性租赁住房建设发展迎来加速期。

作为“十四五”时期住房建设的重点任务,目前各地保障性租赁住房的推进工作从政策定调、到目标量化再到渠道供应等,多方面都在积极发力。按照住建部的规划,2022年我国将力争全年建设筹集保障性租赁住房240万套(间),数量是去年的2.54倍。业内预计,今年保障性租赁住房相关投资有望超过1.2万亿元,有望成为“保租房”大发展的一年。

  多地政策持续发力

  量化目标,因城施策

据中房网不完全统计,今年以来,至少已有北京、天津、广州、四川、陕西、重庆、西安、江西、广西、南昌、惠州、厦门、哈尔滨、郑州、青岛、湖南、沈阳、云南、济南、江苏、海口、宁夏、湘潭、西宁等超20城出台了保障性租赁住房建设相关政策或意见。

当前,多地不仅密集出台了保障性租赁住房的相关政策,而且还进一步强调了2022年保障性租赁住房建设和筹集的具体量化目标。

而从各城公布的保障性租赁住房相关政策内容来看,多地在保障性租赁住房的面向对象、供应户型、租金价格、房源渠道方面也都做了更明确、细化的规定。

在供应对象方面,各城对申请人满足的条件要求都比较宽松。如沈阳仅要求在市无房且未享受其他保障性住房和补贴,不设其他限制;郑州规定,新市民、青年人等群体申请保障性租赁住房原则上不设户籍和收入限制;重庆表示,主要面向一定区域内无房的新市民、青年人等群体供应,对供应对象不设收入限制;天津则规定,本市户籍在租住区无自有住房和非本市户籍在津正式就业且在租住区无自有住房的均可申请,且重点保障环卫、公交、快递、家政等从事基本公共服务群体。

在户型方面,各地保障性租赁住房的户型基本均以建筑面积不超过70平方米的小户型为主;不过,值得注意的是,部分城市为了吸引人才,还“因城施策”制定了相关制度。如济南指出,为促进重点人才引进,可建设建筑面积超过70平方米的保障性租赁住房,最大不得超过120平方米,同时,轨道交通站点周围原则上优先建设保障性租赁住房。沈阳亦表示,针对人才引进等高层次人才的品质需求,部分保障性租赁住房面积可适当放宽,做好分层次、多品类保障。还有四川,为在住房标准上响应国家“三孩”生育政策,其提出保障性租赁住房适当配置三居室、四居室房源,满足多子女家庭租赁需求。

在租金上,各城也都给予了一定的优惠,如重庆、湖南、郑州、厦门等城规定,保障性租赁租金低于同地段同品质市场租赁住房租金,重庆同时强调,租金年涨幅不超过5%;四川、沈阳明确,租金不高于同地段同品质市场租赁住房租金水平的90%,并要按照租户可负担、企业可持续的原则,保持相对的稳定等。此外,天津提出,符合天津市租房提取住房公积金政策规定的保障性租赁住房承租人,可提取住房公积金支付房租。

拓展房源供应渠道方面,各地明确将利用农村集体经营性建设用地、企事业单位自有闲置土地、产业园区配套用地、存量闲置房屋和新供应土地等多渠道来建设和筹集保障性租赁住房。

  金融支持、房企试水

  多方支持渐成合力

各地政策发力推进当地保障性租赁住房建设工作外,近期关于保障性租赁住房金融政策的顶层设计也持续推出。与此同时,部分房企一直在积极与政府合作试水该领域。整体来看,在支持保障性租赁住房发展上,各方已逐渐形成合力。

在金融政策支持方面,银保监会、住建部在2月联合印发《关于银行保险机构支持保障性租赁住房发展的指导意见》提出,国家开发银行、商业银行、保险机构、信托公司等,要充分发挥优势,立足自身业务特点,加大保障性租赁住房金融支持力度。

《指导意见》出台后,部分城市迅速落地跟进。如国家开发银行重庆市分行、中国建设银行重庆市分行与重庆市住建委签约,“十四五”期间,将对重庆市保障性租赁住房项目分别提供不低于400亿元人民币的融资总量。建设银行福建省分行也发布了支持福建区域保障性租赁住房建设的六大举措,并同建行集团五家在闽子公司,启动住房租赁战略协同,助力福建省发展保障性租赁住房。

而近期,监管层仍不断释放积极信号。5月27日,证监会办公厅与国家发改委办公厅联合发布《关于规范做好保障性租赁住房试点发行基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)有关工作的通知》,要求推动保障性租赁住房REITs业务规范有序开展。这意味着,保障性租赁住房REITs试点正式启动。而目前,首批2单保障性租赁住房REITs项目已正式向沪深交易所提交申报材料,分别为厦门安居集团有限公司REITs项目和深圳人才安居REITs项目。

此外,在发展保障性租赁住房的过程中,一直以来也有不少房企积极与政府合作,试水该领域。

从住建部2021年11月及2022年2月公布的两批《发展保障性租赁住房可复制可推广经验清单》来看,多家房企已通过集体经营性建设用地参与了保障性租赁住房的建设,如万科的泊寓、华润的有巢以及龙湖的冠寓,其参与方式包括成立合资公司、整租后开展运营、委托经营管理等。

总的来说,在城镇化发展进程中,为了解决大中城市中新市民、青年人、基本公共服务人员等群体阶段性住房困难问题,保障性租赁住房的建设和发展早已上升至国家战略。而今年的两会政府工作报告以及地方两会工作报告均指出继续强化部署保障性租赁住房建设。相信在多方合力推进的大环境下,保障性租赁住房的发展将驶入快车道。

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